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嘉兴在线新闻网     2017-12-13 07:35:54     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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原标题:贫困地区扶贫资金屡遭贪污侵占,能只怪那些“小贪”太坏?

截留挪用扶贫资金、违规套取扶贫资金、侵占低保补助金、履职不力、向危旧房改造补助对象索要财物……7月24日,中央纪委官方网站通报了7起四川省扶贫领域违纪问题典型案例。

7月28日,中纪委网站又转发贵州省纪委消息:贵州强化扶贫领域执纪,仅今年上半年,因扶贫领域发生严重违纪问题严肃问责305名党员领导干部。而湖南一个县的扶贫项目,经过层层“雁过拔毛”,项目资金被拔掉了68%的“毛”,最终项目完全度不足23%,24人被立案审查,35人被诫勉谈话。

几个扶贫工作重点省份的纪委在扶贫领域强化执纪,一方面让我们看到了纪检监察部门抓小抓早抓苗头,坚决打击群众身边的腐败、为扶贫攻坚营造气正环境的决心;另一方面也让我们警醒,基层的腐败问题确实不能掉以轻心。一些小贪手握权柄,却对扶贫资金动上了脑筋,把这些关系贫困户生存发展大计的有限资金视为“唐僧肉”。

为什么从中央到地方、从领导干部到普通群众都极为关注的扶贫资金,会有这么多“苍蝇”敢于伸手?他们的胆子为什么这么大?一大原因,当然是他们自身的贪欲之心。但从客观上来看,扶贫资金容易“下嘴”、不易监管的特性,也助长了他们的贪念。要防止类似问题的反复出现,在扶贫资金的运行管理方式上,显然亟待更新升级。

在各地大力开展精准扶贫的背景下,基层的扶贫资金来源非常庞杂:有来自不同层级不同部门的项目资金、工作经费,有直接补助资金、针对贫困户的发展帮扶资金、针对特定群体的帮扶资金,有低保及各种兜底资金,有社会组织帮扶救助资金、各单位捐款、单位职工与贫困户“一对一”帮扶资金……这些资金来源复杂、数额不等、使用要求不同,监督管理难度极大,

从今年以来曝光案例中,不难看出这类资金的监管难度:已披露的140起案例,有120起发生在乡镇、村组,其中村组干部案例有93起,占66.4%,涉案金额少至数十元,多至上千万元。套取扶贫资金、侵占扶贫资金、截留挪用扶贫资金、优亲厚友和收受索取财物是最常见腐败,而弄虚作假则是基本手法。特别是村组干部所涉案例,多是涉及面广、涉及金额小、社会影响坏的群众身边的腐败典型。

贫困地区往往在基础教育、社会文化、法制环境、基础设施、对外交流条件等方面都全方位落后,造成贫困户对自己的权益保护的意识不强、当地监督干部的风气没有形成、缺乏监督意识和维权意识,监督环境的不足,让当地基层干部“帮贫困户做主”的胆子更足。而另一方面,由于贫困户文化水平普遍不高,对政策的了解程度不深,对程序的要求没有概念,许多时候需要的“签字画押”也都往往由基层干部代替。

如此情况下,只要做一点小小的手脚,就能从涉及面极宽的贫困户手中抠出钱来,许多基层干部根本经受不住这种诱惑。

针对扶贫领域的腐败案例,一方面固然应当强化执纪检查,查早查小,加强对基层干部的教育和贫困户的政策传达、维权监督教育;同时,也应当对如此复杂散乱的扶贫资金管理进行升级换代。比如,对于各种各样的资金来源,除了公益组织或个人进行的点对点帮扶外,其它来源资金,就可以探索进行统一归口管理,不让落地端过于庞杂无序。

而相关地方政府更应思考,是否可以在上项目的时候不一哄而上,造成项目杂乱重复?如果能够把许多资金在来源上就理顺,管理上自然就会好上许多,监督也更有保障。

扶贫资金被当成“唐僧肉”并不奇怪,但《西游记》里的唐僧,其实是被设置了许多监管规则,让觊觎唐僧肉的人根本吃不到唐僧肉。而作为现实中的“唐僧肉”,如何为扶贫资金建立防火墙,也是防止它们被“吃”的关键。

这样看,脱贫攻坚精准扶贫,在脱贫奔小康的路上,需要脱胎换骨的还不仅仅经济水平。

作者:廖德凯返回搜狐,查看更多

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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